2025年2月5日,国家发展改革委印发《国家物流枢纽布局优化调整方案》(以下简称《方案》),按照“结合实际、动态调整、有进有退”的原则,新增26个国家物流枢纽,并对部分国家物流枢纽规划布局进行优化调整。这是继2021年印发《国家物流枢纽网络建设实施方案(2021-2025 年)》后,国家在物流枢纽布局建设方面的又一重大举措。
此次方案的出台,遵循着“结合实际、动态调整、有进有退”的科学原则。自2021年印发《国家物流枢纽网络建设实施方案(2021 -2025年)》以来,我国物流行业面临的形势不断变化。此次《方案》的发布,是国家在物流枢纽布局建设方面的又一重大战略决策。
本次优化调整后,国家物流枢纽承载城市达到152个,布局建设国家物流枢纽229个,国家发展改革委已牵头将6 批151个国家物流枢纽纳入重点建设名单。新增的26个国家物流枢纽,覆盖了全国多个地区,在补齐内陆地区枢纽短板、优化沿海地区枢纽布局等方面发挥重要作用,推动国家物流枢纽网络区域均衡布局。例如,新增的广元陆港型国家物流枢纽,由广元国际铁路港和广元公路物流港两个组团构成,建成四川第二大铁路枢纽和第二大货运编组枢纽站、全国首个高铁快运物流基地,常态化开行中欧、中亚、中老、西部陆海新通道铁海联运等国际班列和“广元—成都—贵阳”全货运高铁快运动车组;宜宾港口型国家物流枢纽,以临港国际物流园为主功能区、象鼻国际多式联运枢纽港为补充功能区,投运全省首条昼夜通航地方货运航道,首发“宜宾—波兰”中欧班列班车、全国动力锂电池铁路运输试运班列 。
国家物流枢纽作为全国现代物流体系建设布局最高层级的核心要素,是重要的物流资源配置中心和物流活动组织中心,是有效降低全社会物流成本的重要抓手,在集聚整合各类物流资源、推动区域经济发展等方面发挥着重要作用。此次《方案》的实施,将进一步提高国家物流枢纽网络均衡发展水平,完善“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系;更好衔接国家物流大通道、综合运输大通道以及重要铁路物流基地、内河港口等重要物流节点,提高整体物流运行效率和服务质量;实现对国内生产总值4000亿元以上城市的基本覆盖或有效辐射,进一步强化对区域经济产业转型升级发展的支撑保障作用。
在区域发展中,国家物流枢纽也扮演着关键角色。以湖北为例,武汉、宜昌、荆州、鄂州、十堰、襄阳等6个城市入选国家物流枢纽城市,这6个国家物流枢纽城市聚合形成“大枢纽”格局,统摄省内三大都市圈,紧密联结长江中游城市群,辐射京津冀城市群、长三角城市群、粤港澳大湾区和成渝城市群等国家重大区域,在推进区域一体化进程中要素联通、辐射带动功能显著;同时又呈现 “多中心” 态势,分属5种不同类型,陆域、水域、空域齐备,生产、流通、服务各有所长,“多核运转”从不同方面支撑起四通八达的物流网络,促进区域内相关行业高质量发展。
后续,各地将根据《方案》要求,积极行动起来。加大国家物流枢纽培育力度,提升枢纽的综合实力。科学编制国家物流枢纽建设方案,结合当地实际情况,合理规划枢纽的功能布局和发展方向。不断优化枢纽建设发展环境,吸引更多的物流企业入驻。同时,加大政策支持力度,在土地、税收等方面给予优惠。国家发展改革委也将会同有关方面加强对国家物流枢纽建设运行情况动态监测和评估,推动完善枢纽培育和发展工作协调机制,统筹推进枢纽布局建设工作,助力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,让物流枢纽成为经济发展的强大引擎,推动我国经济持续高质量发展。