2025年1月7日，中共中央、国务院印发《关于深化养老服务改革发展的意见》（以下简称《意见》），这一重磅文件的出台，旨在积极应对人口老龄化，全方位提升养老服务质量，健全适合中国国情的养老服务体系，让全体老年人都能安享幸福晚年。

随着我国人口老龄化程度不断加深，养老服务需求日益增长，养老服务体系建设面临着新的挑战与机遇。在此背景下，《意见》的发布具有重要的现实意义，为未来养老服务发展指明了方向。

《意见》明确了养老服务改革发展的主要目标：到 2029 年，养老服务网络基本建成，服务能力和水平显著增强，扩容提质增效取得明显进展，基本养老服务供给不断优化；到 2035 年，养老服务网络更加健全，服务供给需求更加协调适配，全体老年人享有基本养老服务，适合中国国情的养老服务体系成熟定型。

在具体举措上，《意见》从多个维度进行了全面部署。在健全养老服务网络方面，提出建设县级综合养老服务管理平台，依托特困人员供养服务机构和养老服务信息系统，拓展综合功能，统筹县域养老服务资源；加强乡镇（街道）区域养老服务能力建设，将敬老院等改扩建为区域养老服务中心；完善村（社区）养老服务设施站点，打造 “一老一小” 服务综合体，连接家庭与社会服务。

对于贯通居家社区机构三类养老服务形态，《意见》巩固居家养老基础作用，探索建设家庭养老床位，培育专业化服务机构提供多样化上门服务，推进家庭适老化改造；强化社区养老依托作用，扩大社区养老服务供给，发展嵌入式社区养老服务，将其纳入城市一刻钟便民生活圈；优化机构养老专业支撑作用，推进养老机构分类改革，健全公办养老机构运营机制，鼓励社会力量参与，增加护理型床位供给。

为促进养老服务事业产业协同发展，《意见》强调发挥政府主导作用，扩大普惠性、基础性、兜底性养老服务供给，完善基本养老服务清单和老年人能力综合评估制度，建立常住地养老服务供给机制；发挥市场配置资源作用，激发市场活力，支持各类市场主体参与，推动养老服务产业规模化、集群化、品牌化发展，发展银发经济；发挥社会参与作用，构建社会支持养老服务格局，培育养老服务社会组织和志愿者队伍，鼓励社会捐赠和老年教育，开发老年人力资源。

此外，《意见》还在强化养老服务要素保障、加强和改进养老服务综合监管等方面提出了具体要求，科学规划养老服务设施布局，严格落实新建住宅小区配套养老服务设施 “四同步” 要求，健全养老服务标准和评价体系，加强预收费监管和应急管理。