2025年1月24日,国务院办公厅印发《关于推动文化高质量发展的若干经济政策》(以下简称《经济政策》),旨在全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入落实习近平文化思想,进一步深化文化体制机制改革,推动我国文化事业和文化产业迈向高质量发展新阶段。这一政策的出台,为新时代文化发展注入了强劲动力,引发社会各界广泛关注。
在当今时代,随着我国经济实力稳步提升,人民群众对文化生活的需求日益增长且呈现出多样化、高品质的特点。文化不仅是滋养民族精神的源泉,更成为推动经济增长、提升国家软实力的重要力量。与此同时,全球文化交流交融交锋日益频繁,在这样的背景下,提升我国文化竞争力、推动中华文化更好地走向世界,迫切需要文化领域实现高质量发展。《经济政策》的颁布,正是顺应时代潮流,为解决当前文化发展面临的问题、破除发展障碍而制定的重要举措。
《经济政策》涵盖了多个关键领域的16条具体措施,全面且系统地为文化高质量发展提供政策支持。
在财政支持方面,建立健全与文化强国建设和国家财力相适应的财政投入机制,完善多元化投入方式,保障文化领域重点规划和项目支出。支持党的创新理论研究,推动构建中国哲学社会科学自主知识体系;加大对文学、艺术、新闻、出版、影视、动漫等领域精品创作的扶持力度,鼓励各地因地制宜布局文化设施,打造中国特色、世界一流的图书馆、博物馆、美术馆、科技馆。同时,鼓励社会力量通过政府购买服务等方式参与公共文化服务和文化遗产保护传承,推动对文物资源密集区、文物和非物质文化遗产的系统保护与合理利用,促进历史文化名城、街区、村镇及传统村落的整体保护和活态传承 。
税收优惠政策也为文化发展注入活力。全面落实《关于延续实施宣传文化增值税优惠政策的公告》《关于延续实施支持文化企业发展增值税政策的公告》等文件中的优惠政策,经营性文化事业单位于2022年12月31日前转制为企业的,自转制注册之日起至2027年12月31日免征企业所得税;由财政部门拨付事业经费的文化单位于2022年12月31日前转制为企业的,自转制注册之日起至2027年12月31日对其自用房产免征房产税。
在金融服务上,鼓励银行业金融机构加大对文化企业的金融支持,优化信贷管理体系,探索开展文化遗产保护相关金融服务,提升对外文化投资便利化水平,鼓励保险机构开发针对文化单位的保险产品。支持符合条件的文化企业在主板、创业板、科创板、北交所等上市和再融资,发行债券融资,推动符合条件的旅游基础设施项目发行基础设施领域不动产投资信托基金,更好发挥政府投资基金作用,鼓励社会资本投资文化产业。
科技创新成为文化发展的新引擎。探索文化和科技融合的有效机制,在国家和地方科技发展规划中加大对文化科技创新的支持,支持新闻媒体、文化遗产等领域培育建设全国重点实验室和国家技术创新中心,研究设立文化科技相关重点专项,布局文化科技创新平台,推进文化数据标准化规范化建设,支持文化领域大模型建设 。
此外,《经济政策》还在用地保障、收入分配、支持转制企业等方面作出明确部署,依法依规保障文化企业合理用地需求,落实事业单位绩效工资政策,完善内部分配制度,对承担国家重大文化活动(工程)的企业,经认定可单独分类核算、分类考核,转制后原有的正常事业费继续拨付。
《经济政策》的出台是我国文化发展历程中的重要里程碑,将有力推动文化事业和文化产业的繁荣发展。各地区各有关部门也将结合工作实际,进一步压实责任,完善政策,确保各项措施落地见效,共同开创我国文化高质量发展的新局面,让中华文化在新时代焕发出更加绚丽的光彩。