2025年1月13日，国务院办公厅印发《关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施》（以下简称《措施》），旨在深入贯彻党中央、国务院关于扩大服务消费和促进文化旅游业发展的重要部署，充分挖掘文化和旅游消费潜力，推动文化旅游产业高质量发展，满足人民群众日益增长的精神文化需求。

随着居民生活水平的不断提高，文化和旅游消费已成为消费升级的重要领域。然而，当前文化和旅游市场仍存在产品供给不够丰富、消费场景有待拓展、消费环境需进一步优化等问题。此次《措施》的出台，正是为了精准施策，破解发展瓶颈，激发市场活力。

《措施》围绕丰富消费惠民举措、满足不同年龄群体消费需求、扩大特色优质产品供给、培育消费场景、创新产业政策、优化消费环境等6个方面，提出了18项具体措施，全方位促进文化和旅游消费提质扩容。

在丰富消费惠民举措方面，《措施》提出将举办系列文旅促消费活动，在春节前后举办全国春节文化和旅游消费月等活动，营造浓厚的节日氛围。深入开展全国文化和旅游消费促进活动，鼓励各地围绕旅游旺季举办特色文旅活动，加强地区间的游客互送和资源互推合作。同时，实施 “百城百区” 文化和旅游消费行动计划，鼓励有条件的地方推出文化和旅游消费券、消费满减等优惠措施，拓展公共机构服务供给，鼓励公共文化机构开展文化体验、艺术普及等服务。

为满足不同年龄群体消费需求，《措施》注重全龄段覆盖。通过推出高品质少儿题材舞台剧目，引入亲子乐园等业态，打造亲子度假酒店，优化亲子游乐服务；推动旅行社研学旅游业务健康发展，鼓励相关单位提供优质资源，培育研学旅游品牌和企业；针对老年群体，推广康养、慢游等旅游产品，推出适合老年人的文化产品，推进酒店电视操作复杂专项治理，提升老年人旅游出行收视体验。

在扩大特色优质产品供给上，《措施》鼓励丰富文化娱乐产品，优化营业性演出审批流程，放宽大型营业性演出可售（发）票数量限制，增加室内文化娱乐产品供给。推出冰雪旅游、避寒避暑旅居等特色旅游产品，打造 “跟着演出去旅行” 等品牌活动，丰富温泉、旅拍等旅游产品，开发时尚国潮产品，打造国货 “潮牌”“潮品”。

消费场景的培育是《措施》的一大亮点。支持商业综合体等打造创意市集，利用腾退空间等打造新型公共文化空间；在文博场馆等打造沉浸式体验空间，推动知识产权转化，建设虚拟现实体验项目；发展夜间文旅经济，丰富夜间文旅业态，优化消费集聚商业区配套服务，延长热门景区、文博场馆开放时间。

在创新产业政策方面，《措施》强化财政金融支持，加大对符合条件的文化和旅游领域 “两新” 项目的支持，允许地方安排专项债券资金支持相关项目，支持发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs），加快重组中国旅游产业基金，释放职工消费潜力，鼓励错峰休假。
优化消费环境也是《措施》的重点内容。通过提升公共服务水平，优化景区和文博场馆预约、售票管理，加强旅游出行风险预警提示；优化入境旅游政策，有序扩大单方面免签国家范围，丰富入境旅游产品供给，优化离境退税服务；加强旅游市场综合监管，打击不合理低价游等违法行为，抓好重点场所安全监管。