市级国土空间总体规划作为“五级三类”规划体系中的重要部分，起到承上启下的关键作用，意义十分重大。按照国家和省相关要求，长春市人民政府组织编制了《长春市国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）。

《规划》围绕两个一百年发展目标，整体谋划全市国土空间开发保护新格局，系统擘画了面向未来的长春规划蓝图。《规划》坚持高位统筹、部门协同、上下联动、团队合作和专家咨询，开展了35项专题研究和4项专项规划，经草案公示、意见征询、专家论证、风险评估和合法性审查等程序，已于2025年1月2日获国务院批复。

《规划》是国家规划体制改革后长春市第一部覆盖全域全要素“多规合一”的国土空间总体规划，坚持底线管控与战略引领并重、全域统筹与智慧治理协同，通过刚性约束“三条控制线”筑牢安全基底，以国家重大战略实施重塑空间格局，以山水林田湖草全域要素统筹夯实生态本底，以民生福祉为核心价值取向，以“一张图”数字平台赋能全周期动态治理，全面实现国土空间开发保护“战略传导精准化、资源统筹科学化、治理能力现代化”。

统筹发展与安全，突出底线思维，确定空间控制线体系。

本轮规划坚守粮食、生态、水、能源资源、国防等安全底线，统筹划定耕地和永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界三条控制线，作为全市调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。在三条控制线的基础上，通过历史文化保护线、城市绿地系统线、水体保护线、基础设施建设控制线、洪涝风险控制线协同管控，从多个层面强化规划的刚性约束，锚固安全发展的空间基础。

坚持战略引领，突出国家重大战略落实，提升城市在区域中的地位作用。

本轮规划坚持战略引领，围绕贯彻落实区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化和乡村振兴战略等国家战略实施，聚焦共建“一带一路”、东北全面振兴、长吉图开发开放、建设长春现代化都市圈等方面，从国土空间格局优化、资源要素配置、基础设施支撑和体制机制保障等方面协同发力，确保国家战略在长春落地实施。

坚持山水林田湖草沙系统性保护修复，突出全域全要素统筹。

本轮规划落实省国土空间总体格局，引领长春现代化都市圈建设，根据粮食安全、生态保护和区域协同原则，加强森林、水域、湿地、矿产和生物多样性等自然资源要素的统筹保护，构建山、水、城、乡有机融合的国土空间格局，为奋力推动长春全面振兴率先实现新突破提供资源保障和空间支撑。

坚持人民主体地位，以系统性思维统筹民生空间供给。

聚焦全生命周期需求，通过精准配置教育、医疗、养老等公共服务设施，构建“15分钟生活圈”。以蓝绿空间织补城市生态网络，用冰雪文化激活冬季活力。依托轨道交通引领绿色出行革命，全方位打造宜居、韧性、智慧的城市生活场景。规划编制过程中，多部门协同开展社区调研、大数据分析和场景模拟，确保每项民生工程既承载国家战略要求，又精准对接市民期盼，让空间规划真正成为提升城市温度、增强群众获得感的民生蓝图。

坚持数字赋能，突出智慧化治理。

本轮规划同步建立健全长春市国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，并持续推动将各级各类国土空间规划纳入系统，实现各类空间管制要素精准落地。依托“一张图”系统，建立规划编制、审批、修改和实施监督全程留痕制度，实现全周期管理。同时，规划按照定期体检和五年评估的要求，结合国民经济社会发展实际和规划定期评估结果，依法依规对规划进行动态调整完善，切实提高国土空间治理能力和水平。

空间规划研究部_宋云婷